一般認為，保安公司的崛起是為了滿足個人安全需求而出現和發展起來的。當社會經濟發展到一定程度，社會成員關注的利益需求就會逐漸分化，自身的安全需求也會不斷呈現出個性化、多樣化的特點。此時，政府提供的公共安全服務已經難以滿足上述要求，政府無法滿足對高水平、高質量安全服務產品的需求。此時，消費者單獨支付安全成本，享受商業安全服務就產生了。值得注意的是，私人支付安全產品的供求可以根據市場的實際需求進行。

  (一)保安公司的市場定位

  所謂安全服務市場，是指具有安全經營資格的組織和執業資格的個人按照相關法律和市場規則向社會提供的安全服務和供求關系的總和。目前，根據安全公司的特點，市場化導向中的安全公司應該是一個逐漸走向充分競爭的市場定位。安全服務市場的主要特點是:

  首先，市場供求雙方的主體規模巨大。隨著安全服務領域的開放，符合市場準入條件的合格供應商呈現出不斷增長的趨勢，從而形成了各類安全企業、安全咨詢機構、事務調查機構等同臺競爭的局面。同時，從安全服務需求來看，政府機構、公司、企業和公民逐步覆蓋。安全服務市場提供的安全服務領域涵蓋“安全戰略制定”、“安全情況評估”、“安全計劃制定”、“安全服務咨詢”、“安全教育培訓”、“個性化安全服務提供”等各個領域。

  第二，保安服務供應商的平等性和多樣性，即公民、法人和其他社會組織可以成立保安公司，但國家機關和工作人員不得成立保安公司，不得參與或變相參與保安公司的經營活動;與安全服務相關的業務，只要國家法律法規沒有特別規定，保安公司就可以經營;特許經營的保安公司服務也允許社會資本通過參與股份的方式進入。行業準入門檻大幅降低，經營范圍大幅擴大，基本形成了自由進出行業、多主體自由競爭提供保安服務的格局。

  第三，市場需求日益增長，但收入彈性較大。保安公司出現是為了滿足支付較強、愿意為特殊安全需求支付成本的用戶。一般來說，人們的收入水平越高，對個性化安全保障的需求就越強，對特定安全服務的需求就越大，其收入彈性遠遠大于普通必需品。

  第四，高回報、高風險并存越來越明顯。因為安全服務市場提供的安全產品可能會給安全消費者帶來極其巨大的安全回報，有時也很難估計。因此，安全消費者往往愿意支付更高的安全成本來保證安全后果，這必然會給安全服務提供商帶來高回報;同時，任何安全市場提供商提供的“安全”產品都很難保證“萬無一失”。由于安全供應商的錯誤和可能對安全消費者合法權益造成的侵害，將承擔巨大的成本保險責任。

  二是保安公司的公共安全定位

  當今社會，隨著社會文明進步的加快，社會成員對“安全”的需求不斷呈現出差異化、個性化的特征。政府是傳統上為社會成員提供安全的主體，也就是說，作為政府的重要職能，必須履行維護公共安全的責任。伴隨著社會的發展和多中心治理理論的興起，為社會提供公共安全的主體逐漸轉變為多主體的新格局。所謂公共安全多主體，是指多個權力中心和機構通過相互合作，共同承擔維護公共安全的責任，為社會提供更多的選擇性和更好的安全服務。在這里，多個主體包括政府機構、企業組織、非營利組織、自愿組織等。，并參與為社會提供公共安全服務體系。在提供社會公共安全機制時，政府在公共資源分配、維護公民權利、實現社會公平等方面仍處于主導地位。然而，政府作用有限的困境越來越突出，即政府很難依靠自己擁有的資源解決所有的社會公共安全問題。政府需要建立一個共同的治理體系，在多個社會主體的幫助下，共同參與，協調互動，相互合作。在與政府合作的基礎上，社會相關主體共同參與管理社會公共事務，提供公共產品和服務，共同分擔政府提供公共安全的職能。

  保安公司的出現是利用市場化手段為社會提供“私人”安全服務產品的客觀產品。從合作治理的角度來看，保安企業作為社會成員之一，實際上承擔了更多的社會安全治理主體責任。一方面，保安企業提供的服務是一項相對“重要”的安全事務，在為安全消費者提供安全服務的過程中，無形中為全社會的公共安全提供了重要的支持;另一方面，保安企業在提供主體安全服務產出的同時，也在一定程度上起到了比公共安全服務更積極、更具影響力的作用。